横須賀市立小中学校の配置について、横須賀市教育委員会が今年１月１１日の教育委員会会議にて、田浦小学区と長浦小学区、走水小学区と馬堀小学区の統合をそれぞれ決定したニュースはすでにご存じのかたも多いことと思います。 ２０２５年４月の統合に向けて残り１年、両地区とも準備を進めるわけですが、２月８日、最終回となる第8回第8回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会が開会されたので、見学してきました。 <h1 id="hbbb9695ee8">■通学の安全確保</h1>今回第８回の主な話題は、通学の安全確保でした。 学区統合に際して、最優先はお子さんの安全確保です。 その中で、通学距離に関する意見が相次ぎました。 田浦小と長浦小の学区統合は、結論としては、 田浦小学校の学区：港が丘1丁目、田浦港町、田浦町、田浦大作町、田浦泉町 が、長浦小学校の学区になるということです。 しかし、当然ながら、通学距離の問題が生じます。 通学区域図で見るとわかりやすいです。 たとえば、港ヶ丘１丁目のお子さんにとって、田浦小学校の次に近いのは船越小学校ですが、今回の決定により、学区は長浦小学校となります。（画像は第5回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会より） <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/860279235cce48f8aa0b697ff4347c4f/24020901.jpg" alt="" width="3273" height="2272"> このことは、港ヶ丘１丁目に限らず、これまでの検討協議会でも話し合われてきたことで、町内会の意向、各学校の児童数なども考えたうえでの１月の学区決定ということは、私も理解はしています。 ただ、今回第８回の会議を聞いていて、通学の安全確保の文脈において通学距離の話題が複数の委員からあがっている点を考えても、今後１年間の中で、引き続き議論が必要なことを感じます。 同じような事例として、吉倉町（逸見小学校学区）から長浦小学校に通っている児童の存在があげられますが、このことについて何度も確認されている委員が、この段階でなおいらっしゃったことが、印象的でした。 ※指定変更就学承認基準、というものがあり、該当するお子さんの場合、学区変更が認められる場合があります。ご覧いただくとおわかりになりますが、指定変更の申し立て内容はかなり広くとられているので、現状でも学区を超えた通学事例は多くあります。 <a href="https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/8320/shiteihenkou.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/8320/shiteihenkou.html</a>

【港ヶ丘１丁目】(2024年2月9日第8回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会)

１２月定例議会最終日でした。 最終日ですが、追加で補正予算議案が提出され、私の所属する環境教育常任委員会でも質疑を行いました。 <h1 id="h025f0f8c33">■物価高騰が給食食材費を圧迫している</h1> 物価高騰の折、学校給食材料費も高くなっています。 一方で、保護者の生活も苦しい。 そこで、給食費を値上げせずに学校給食を提供するため、10月から来年3月までの給食材料費として、コロナ交付金（新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金）を財源に4966万1000円を増額する補正予算議案を可決しました。 ただ、６月定例議会においても、やはりコロナ交付金から7572万1000円使って増額していますので、いったいあとどれくらいこの状況が続く想定なのか？　コロナ交付金が使えなくなったらどうする？という視点で質疑しました。 やはり、市としても、国が給食費無償化をいつ実現させるのか、というところを気にしており、すでに国の「骨太の方針2023」で給食費無償化に向けた課題整理を行うことは記されているため、まだ市としては、ジリジリと上がる物価に対し、何とか値上げをせずに、財源を駆使して耐え忍ぼうという姿勢がみられました。 ーーーー ■学校給食材料費の増額 ▽加藤ゆうすけ 　6月定例議会でも質疑しましたが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が今はありますが、値上がりのペースがかなり急速かつどこまで続くかという部分で、おそらくこの傾向はしばらく変わらないのではないかと思いますが、どのように想定しておりますか。 &nbsp; ●学校食育課長 　この度の１２月補正の算出の割合としては、令和３年７月と、令和５年９月を比較して物価上昇率を算出している。１５．５％でした。これを基本とするのですが、計算するにあたって、６月補正の場合のいただいた額、この時の算出根拠は（物価上昇率）１０．８％でした。これに対し、支出実績でみると、その分の７．４％でおさまっていましたので、１０．８％を１００とした場合に、７．４％だと、割合で言うと６８．５％となります。戻りまして、先ほどの１５．５％の６８．５％ということで、１０．６％の物価上昇率ということで想定して計算しております。 　加えて、中学校給食は、スケールメリット、そして競争見積もり合わせがありますので、加味して９．９％として試算しています。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 　単純に金額だけ見て6月補正は7500万円ほど、今回補正は5000万円近く、合計すると1億円を超えています。本市の小・中・ろう・養護学校の児童生徒約25000人で割ると、一人当たり約5000円、12か月で割ると１か月あたり400円あまりとなります。給食費そのものの値上げなど、来年度ではないかもしれないですけれど、やはりどこかのタイミングでは避けられないと思うのですが、物価高騰状況、国からの補助がある場合・ない場合など、状況に応じたシミュレーションはされているのでしょうか？ &nbsp; ●学校食育課長 　加藤委員のおっしゃるとおりいろいろなシミュレーションもあるのですが、国のほうで給食費無償化の動きもあるので、注視しています。他の自治体の動きも調べています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/9bb24a9f36e541158e45d0e9bd338d39/image.png" alt="" width="919" height="1309"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/bc5da8ebc4284b39bd0f00d75f3d7a3b/image.png" alt="" width="880" height="502">

【物価高騰が給食食材費を圧迫している】(2023年12月14日)

横須賀市は、「にんしんSOSカードの配布」という事業を行っています。 担当しているのはこども家庭支援センターです。 望まない妊娠、思いがけない妊娠、妊娠したかもという不安がある際に、相談できる連絡先が記されたカードを配布・配架するものです。 こうした相談先情報を最も必要としているのは、10代です。 親にも言えず、先生にも言えず、友達にも言えず、自分でどうにかできるお金も知識もなくという状況で、追いつめられるからです。 ところが、まさにその世代が通う中学校・高校に、このにんしんSOSカードが配架されなかったというのが、横須賀市のこれまでの状況でした。 例えば2017年の答弁には、教育委員会・学校側の反応として「学校のトイレににんしSOSカードを置くのは難しい」という中学校長会の反応がみられます： 「●児童相談所長 平成28年度ですと、市内の中学校にできれば本当は生徒に取っていただきたいという趣旨で、今年度考えたのですが、中学校長会とも相談の中で、教育現場の中で、例えばトイレとかに置いて、生徒が直接取っていくというのは、厳しいのではないかというお話もいただきまして、今年度は各中学校の校長、教頭、養護教諭等、配布先は校長に一任しましたけれども、教職員への配布を行いました」 もっとひどいのは、2023年の答弁で、「にんしんSOSカードを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切である」という、全く理解不能な教育委員会側の見解が示されたものもあります： 「●児童相談課長 　妊娠ＳＯＳカードについては、こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています。以前も、この質問を当委員会でもいただいているのですが、学校側には、管理職を中心に、各中学校に10枚ずつ配布しまして、それで管理職の範囲内で、こちらは利用してくださいとしております。」 ーーーーーー 性教育を巡っては、いわゆる【はどめ規定】というものがあります。 妊娠の過程＝性交渉　については学校の教育内容で取り扱わないこととする、という学習指導要領の性教育のはどめの規定のことを指します。 日本の性教育が遅々として進まず、望まない妊娠や間違った知識による健康被害に若者が苦しむ原因を作り出している理由の一つとも指摘され続けています。「はどめ規定」があり続ける限り、学校における性教育が、ほとんどタブーに近いものである実態を変えることが難しいわけです。だから、にんしんSOSのためのカードが、「性交渉を助長する」みたいな、話になっていく。 しかし、そうしている間にも、性教育を受けられなかったことにより、悩まずに済んだかもしれない若者は、苦しむわけです。そうした悩み、不安に対して、相談窓口が少しでも増えるように、その思いの一つの表れが、この、にんしんＳＯＳカードなので、だからこそ、とにかく学校においてほしいということが、これまでも議論され続けていました。 ーーーーー 前置きが長くなりましたが、その議論がようやく終わる兆しが見えたのが、今日の答弁でした。「こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架するということにいたしました」と、明確に、学校へ配架することが答弁されたのです。 ーーー以下該当部分引用ーーーー ▽加藤ゆうすけ 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●保健体育課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 ーーーーーーーー 名刺大の小さなカードです。それ一枚置いたからと言って、救える生徒は少ないかもしれません。配架当初は、思春期真っただ中の生徒が、いたずらで電話やメールをするかもしれません。 でも、それでも、必要な事業であるはずです。 市内では、15歳未満の出産も数年前にありました（統計上記録されています）。中学生の出産があって、中絶が全くないとは考えにくいですし、さらにその周囲には「妊娠したかもしれない」との不安を抱えた人がさらに多くいたかもしれません。 そういった不安や困りごとに対して、今日の答弁は有効な一歩を着実に踏み出すものであったたと、思います。 ーーーー以下、質疑部分すべて書き起こしーーーー ▽加藤 こども家庭支援センターの事業として、本市では思いがけない妊娠相談周知用カード、通称にんしんＳＯＳカードの配布を行っています。これは市の公共施設や商業施設などに置かれていて、学校へは各中学校に10枚ずつ配布しているとこれまで伺っていたのですが、現在も同じ状況ですか？ ●保健体育課長 いま委員にご指摘いただいた各学校１０枚ずつというところでいいますと、こども家庭支援センターと内情について協議する中で、平成３０年度に、各校の校長先生に、各校あてに配布したと聞いております。 &nbsp; ▽加藤 すいません、少し聞き取れなかったのですが、平成３０年度に管理職に配布をしたのか、平成３０年度以降毎年管理職に配布をしているのか、どちらですか？ ●課長 平成３０年度に、です。 ▽加藤 じゃあ、それ以降は、１枚も各中学校に配布していなかったということですか？ ●課長 その通りです。 &nbsp; ▽加藤 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」<a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftn1">[1]</a>との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 &nbsp; ▽加藤 	いま、配架するということで、にんしんSOSカードの配布、配架については、これまで何年も、複数の議員が求めてきたものなので、かなり大きな一歩だと思います。配架するに至った経過については、市内の公共施設に配架が進んで、学校の女子トイレに生理用品が置かれて、SDGsが推進されて、というところでご説明はいただいたのですけれども、根本的に、なんというか、にんしんSOSカードを置くことが不適切だと聞こえるような答弁については、変わってないのか、それとも何かこの部分についても認識に変化があったのかというのは、いかがですか？ ●学校教育部長 	いま保健体育課長からもありましたが、ここ数年で、性情報の氾濫、それから子供たちを取り巻く社会環境が急速かつ大きく変化している状況を認識しているところです。そのような背景として、まずは、学校ではこれまでもそうですが、子どもたちを加害者・被害者にさせないということで、教育活動全体を通じて生命（いのち）の安全教育であるとか、性教育の充実を図ってまいりましたが、本カードの配架等も含めて、相談しやすい関係づくりであるとか、体制づくり、環境づくりが必要だろうと私たちの方でも判断しましたので、このような形になりました。 &nbsp; ▽加藤 今回配架をするのは、どこに配架して、何枚くらい配架をして、配架したことの生徒らへの周知はどのようにするのでしょうか？&nbsp; ●課長 今後、配架場所、配架枚数含め、こどもたち・保護者を含めて、配架方法の調整をこども家庭支援センターと調整し、各中学校・高校・特別支援学校に送付する予定です。 &nbsp; ▽加藤 	枚数等を含め、今後どのような形になるのかというのは調整いただくということで、その結果報告を待ちたいと思いますけれども、その時の話し合いの時にぜひ持ってほしい認識としては、にんしんSOSカードを、生徒が直接見て取れる場に配架する・周知することが大事だなと思ってまして。というのも、衛生年報を見ていると、つい数年前も15歳未満の出産が本市でありました。その際学校の先生がどう対応されたのか私は知りえませんが、少なくとも、出産に至る以前にはなんらか相談したくなる状況はあったと思います。 	また、中絶は統計上20歳未満でしか公表していないので実態はわかりませんが、15歳未満の出産があって、中絶が全く無いとは考えにくいですから、妊娠を巡る相談ニーズというのは、件数としては少ないけれど、状況としては非常に深刻だと思うので、直接見られる場に置いた方が間口が広がるのではないかなと思うのです。ぜひ調整の際は、直接見てとれる場、これまで女子トイレの個室に置いたらいいのではないかとかそういう形で表現していましたが、それに限らず、直接見て取れる場でぜひ調整いただけないかなと思うのですが、いかがですか？ ●課長 	委員ご指摘の部分でございますけれども、我々大人に対して、市庁舎の中でも、女子トイレの中に、共有スペースににんしんSOSカードが配架されているというのは認識していて、ただそれが中学生がというところになったときに、置いているからというのは環境として担保しながらも、やはり一番大切なのは、そういう、心も体も一番発達していく時期でございますので、大変デリケートな部分もございますので、その配架場所であったり、どのように周知していくかについては、今後学校の意見等もききながら、対応してまいりたいと思います。 <a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftnref1">[1]</a> 横須賀市&nbsp;令和　５年 ３月定例議会　民生常任委員会・予算決算常任委員会民生分科会&nbsp;03月10日－04号

【ついににんしんSOSカードが学校に置かれる】(2023年12月6日環境教育常任委)

本日（１１月１９日）１３：３０より、産業交流プラザで加藤ゆうすけ市政報告会を行います。 加藤ゆうすけがほとんどソロ活動で準備＆お話するので、どこまでできるかという感じではあるのですが、インスタライブで配信する予定です。 インスタライブですと、資料共有が難しいため、あらかじめ投影資料を以下にダウンロードできるようおいておきました。どうぞご覧ください。もちろん、資料に掲載されていないことについても、当日色々と皆さんとお話できればと思います。 <a href="https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link</a> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/330eb123246040faa6381d5a2539cec5/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F2.png" alt="" width="1080" height="1080"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e0f689d1399e48598b2932dbc13b6b78/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F1.png" alt="" width="1080" height="1080">

市政報告会のスライド

加藤ゆうすけの一般質問の報告その２です。（その３までつづきます） <h1 id="h9dea85830b">■雑草の生い茂る場所の管理について</h1> 今年の夏は、いつになく雑草が伸びました。 照りつける強烈な日差しと、バケツをひっくり返したような豪雨のコンボは、雑草を、ぐんぐんと成長させました。 人類はそんな雑草を前にしてあまりに無力であり、すべての道路をきれいにすることは間に合わず…という光景が全国的にも見られました。ここ横須賀市でも、同様に、道路の除草は追いついていないのが現状です。 　ケヤキ・イチョウなどの街路樹が生えていたり、ツツジなどの植え込みがあるところを「植樹帯」「植樹桝」というのですが、この植樹帯・植樹桝にある街路樹については、2022年3月「街路樹整備ガイドライン」という計画がすでに策定され、老木化する危険な街路樹への対応や、根上がりして道路通行を妨げてしまう箇所への対応などについて方針が示されています。 　一方、今回のような「雑草をどうしますか？」という部分は、まだまだ方針策定が追い付いていません。もちろん、道路維持課は、順番を決めて除草対応してくれています。頻繁に苦情が寄せられる箇所についても、都度丁寧に対応してくれています。ただ、それでも、今後日本が亜熱帯化し、日差しが照り付け、豪雨が降り、雑草がぐんぐん伸びれば、今以上に対応は難しくなります。 　ただ、当然、これを放置すれば、生い茂る雑草で見通しの悪い道路が事故の温床になったり、道路の端を走る原付バイクが雑草で転倒したり、雑草の間にゴミがたくさん捨てられたり絡まったり、問題はより大きくなります。いまこそ、方針策定が必要です。 　そこで今回は、明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等については廃止し、その分の事業費を有効活用して、緑陰形成機能が期待できる街路樹整備を重点的に行う、雑草が生えやすい道路の縁石の隙間を丁寧に舗装し埋める等、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがでしょうかと問いました。 <h1 id="haa876457f5">■議員を経たうえで市長を務める上地市長だからこその答弁</h1>一般質問その①に引き続き、雑草対策についても、上地市長の答弁は前向きなものでした。上地市長が議員時代に同じように頭を悩ませた課題だからこそ、根本的な解決ができるように早速指示したとの答弁でした。 ーーー以下、答弁の引用ーーーー ●上地市長 　議員おっしゃること、私もずっと議員だったので、理解しているつもりです。これ、今までのやり方を変えていかなければならないだろうということは、容易に想像できるんですね。雑草の定義が、道路使用上支障があるものと、無駄に生えているものという二種類というのもよく理解していて。 　じゃあ、これはどういう方法ならばいいのかというのは、実は、模索したのも事実です。今回を契機に、抜本的に、計画的にどうしたらいいのか、まずどういうガイドラインを作りながら中でやっていかなければならないかというのを指示しましたので、もうしばらくお待ちいただければと思います。 　私も、何回も、雑草のことで、議員時代に依頼を受けて、できなくて、怒られたことがいくつかあって。議員の皆さんも大変な思いをされているので、同じだと思います。計画的、抜本的な考え方へ変えていきたいと思います。 ーーー引用終わりーーーー <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/c72cc2dad0bb4f3990fa5ccdde2b0d75/23090701.JPG" alt="" width="624" height="1113"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/8b7f4daebf5f413f910e065336c4b3e5/23090704.JPG" alt="" width="1008" height="756"> ーーー質問と答弁の書き起こしーーー （２）雑草の生い茂る場所の管理について ア　歩道・車道の植樹帯における雑草の除草などの管理の状況と現状の対応方針について 　続いて、雑草の生い茂る歩道・車道の管理について伺います。 　歩道・車道の管理に関連したところで、樹木については、2022年3月に「街路樹整備ガイドライン」が策定されました。先ほど、日よけをつくることについて質問しましたが、街路樹は、見た目に四季を感じさせてくれるだけではなく、樹木の枝葉が真夏の日差しを遮ってくれることで、路面の温度上昇を抑え、歩行者の快適な通行を支えてくれるという点でも重要ですので、適正な管理を行いながら、街中の緑を維持するためにも、ガイドラインを策定し、整備に当たることは大変重要と考えます。また、近年、街路樹を巡っては、老木化、根上がりによる通行障害などがたびたび問題視されてきました。こうした課題解決のためにも、ガイドラインは重要であり、今後もガイドラインに沿って進めていただきたいと思っています。 　 　一方で、低木や、植樹帯から旺盛に伸びる雑草への対応は、まだ方針策定が追いついていないのが現状と感じます。順番を決めて、年に１回、ご対応くださっていることや、頻繁に苦情が寄せられる箇所について重点的に管理してくださっていることはありがたく思っていますが、気候危機の中、今後の日本の気候がさらに亜熱帯に近づくことが想定され、夏場の猛烈な雨と日差しによって、雑草が生い茂る速度は速くなると思われます。一方で、少子高齢化が進行する中、行財政も職員数も限られ、町中を年に何度も草刈りすることは現実的ではありません。「建物の窓が壊れているのを放置すると、誰も注意を払っていないという象徴になり、やがて他の窓もまもなく全て壊される」という「割れ窓理論」の話がありますが、管理が行き届かない植栽や雑草の生い茂る場所を放置すれば、そこにゴミがどんどん捨てられ、まちは荒んでいきますし、美化の観点からも対策が必要です。 　そこで、歩道・車道の植樹帯における雑草の除草などの管理の状況と現状の対応方針について、市長に伺います。 ●上地市長 　管理状況については、毎年行っている個所、市民要望、パトロールで発見した箇所をできるだけ速やかに行うよう努めていますが、すべての個所に対応できていないのが現状です。また、交差点付近の安全確保のために街路樹ガイドラインに沿って樹木を撤去した場所や、植樹帯・植樹桝のうち、すでに樹木がない箇所はコンクリート舗装や簡易な舗装で雑草が生えないよう対策をしているところです。 イ　明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等について廃止し、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがか。 　生い茂る雑草は、時として、事故の原因にもなります。道路の植樹帯・植樹桝については、横断歩道付近、信号機付近、交差点付近の視認性などを考慮した対応がガイドラインに定められていますが、それでも旺盛な雑草の繁殖力に追いついていないと言えます。生い茂る雑草を避けようと歩行者が車道にはみ出し、車と接触しそうになることもあります。 限られた時間・予算の中で職員の皆さんが日々懸命に対応くださっていることは重々承知の上で、市長に伺います。明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等については廃止し、その分の事業費を有効活用して、緑陰形成機能が期待できる街路樹整備を重点的に行う、雑草が生えやすい道路の縁石の隙間を丁寧に舗装し埋める等、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがでしょうか。 ●上地市長 	議員おっしゃる通り、植栽帯の雑草の取り扱いについては明確なガイドラインがなく、予算の範囲内で対症療法的に対応しているのが現状です。また、近年は、温暖化が進み季節を問わず雑草の生育が旺盛なことは新たな課題であり、これまで以上にメリハリある対応を行う必要と私も強く感じているところです。 現在は、植樹帯・植樹桝の廃止という観点では、横断歩道付近の視認性確保のための植樹帯の撤去や、横須賀中央駅付近など人通りの多い場所での簡易的な舗装による雑草防止処置にとどまっているのが現状です。これは、雑草の刈り取りに比べ、植樹帯の撤去や、簡易舗装による雑草防止処置はコストが１０数倍かかってしまうことが原因となっています。しかし、長期的なことを考えれば、このような手法がランニングコストの減少につながりますので、議員ご指摘の通り、メリハリのある方策について財源を含めしっかりと検討したいと思います。 ＜以下、一問一答形式部分＞ ▽加藤ゆうすけ 	そもそも「雑草」とは何か、人間側の都合じゃないか、という話にもなるのですが、やはり行政管理上「雑草」というのを定義するなら、大きく２つかなと思っています。一つは「道路利用者に対して支障となる植物」、そして「本来生えるべきではない個所から生える植物」と考えています。「道路利用者に対して支障となる植物」は早急に対応が必要だと思っていますが、このあたり、上地市長のご認識はいかがですか？ ●上地市長 　私も同じです。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	そのうえで、なんですが、やはり低木の刈込剪定と、その合間に生える雑草、あるいは縁石と舗装の隙間から生い茂る雑草が、車に乗っていると、非常に目立つなぁと思っていますし、道路維持管理で特に手間がかかる部分だと思います。私も雑草対策を個別に部局にお願いすることがありますし、今も、「あの場所は危ないから除草してほしいな」という箇所がいくつかあります。ただ、様々な場所の雑草対策をそれぞれの議員からバラバラとお願いされるという部局の状況は容易に想像できますので、いつも申し訳なく思っています。 	そしてこういった「議員からばらばらとお願いしてしまうもの」、今回質問する今の時点ですでに、道路、公園、放置自転車、上下水道に関する対応もそうですが、市公式LINEで「LINE発見・通報」の機能があるので、本当に便利になりました。この点に街路樹や雑草に関する通報も含まれるので、実際には、気づいたら個別にLINE経由で通報すすればいいのだとは思います。ただ、今回質問したのは、そもそもそういったお願いの原因を根本から無くしていこうという話で、部局の業務負担を減らして、もっと他のところに力を使っていただきたいということでもございます。だからこそ、「道路利用者に対して支障となる植物」が頻繁に生い茂ってしまうところを明示して、対策を計画して、もう議員から個別に相談はされなくて結構ですよ、という状況にもっていっていただきたいのですが、いかがでしょうか？ ●上地市長 　議員おっしゃること、私もずっと議員だったので、理解しているつもりです。これ、今までのやり方を変えていかなければならないだろうということは、容易に想像できるんですね。雑草の定義が、道路使用上支障があるものと、無駄に生えているものという二種類というのもよく理解していて。 　じゃあ、これはどういう方法ならばいいのかというのは、実は、模索したのも事実です。今回を契機に、抜本的に、計画的にどうしたらいいのか、まずどういうガイドラインを作りながら中でやっていかなければならないかというのを指示しましたので、もうしばらくお待ちいただければと思います。 	私も、何回も、雑草のことで、議員時代に依頼を受けて、できなくて、怒られたことがいくつかあって。議員の皆さんも大変な思いをされているので、同じだと思います。計画的、抜本的な考え方へ変えていきたいと思います。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	ぜひ、計画的に進めていただければと思います。また、その際に、「雑草」の定義のもう一方、「本来生えるべきではない個所から生える植物」を防ぐ方法として、予防もできると思うのです。道路の縁石とアスファルト舗装部分の境界部などにできるわずかな隙間などが、雑草が生えるところになりますが、道路舗装施工のたびにちゃんと埋めておけば、少し減らせる部分もあると思っています。道路に関する事業の様々な工程で可能だと思うのです。舗装維持管理計画や、街路樹整備ガイドラインを見ても、「縁石と舗装の隙間を雑草防止の観点から埋めておこう」という視点は出てきていないので、ぜひ今後、計画、ガイドライン、検討をご指示される際に、様々な道路に関すること、道路工事に関する事業者との契約条項とかも含まれると思いますが、実効性ある雑草予防対策、ご指示いただけないでしょうか？ ●藤田建設部長 　そういった個所の雑草についてもやっていきたいと思いますが、我々が感じているのは、今議員がおっしゃった、縁石と舗装の隙間というものは、舗装してすぐの段階では草が生えていないです。それは、縁石の側にも、言葉は専門的になりますが、乳剤を塗っていますので生えないのですが、年月が経ち雨とともに土がたまって、それとともに生えてくるというのが現状だと思います。そういった対策につきましても、今後考えていきたいと思います。

【雑草の生い茂る場所の管理について】(2023年8月31日　一般質問その②)

【疲れたときに少し休める場所がある環境づくり】(2023年8月31日　一般質問その①)

【記事は愛知ですが神奈川も他人事ではない】 記事「専門免許取得は６割　県内の公立特別支援校教員」（中日新聞、2016年12月16日、2016年12月16日最終アクセス） &lt;a href="http://www.chunichi.co.jp/article/aichi/20161216/CK2016121602000048.html" target="_blank" rel="noreferrer"&gt;http://www.chunichi.co.jp/…/20161216/CK2016121602000048.html&lt;/a&gt; 加藤なりにこの【神奈川も他人事ではない公立特別支援校教員の免許問題】を整理してみるとですね、 &lt;strong&gt;（１）むかし盲、聾、養護学校と呼ばれたものは、2007年から「特別支援学校」というひとつの枠組みになりました。&lt;/strong&gt; &lt;strong&gt;（２）「特別支援学校」で教えるには、「特別支援学校教諭等免許状」が必要です。&lt;/strong&gt; &lt;strong&gt;（３）ただ、先生が不足しちゃうので、「当面の間」は、普通の先生の免許だけで、特別支援学校の先生になれます。&lt;span&gt; （４）その結果、神奈川県では約３割の先生が、この免許を持たずに特別支援学校で先生をしています。&lt;/span&gt;&lt;/strong&gt; （１）自体は、素晴らしいことなんですよ。この2007年の学校教育法の改定で、「特別支援学校」は &lt;span style="text-decoration: underline;"&gt;①複数の障害に対応する学校が作れますよ&lt;/span&gt; &lt;span style="text-decoration: underline;"&gt;②「センター的機能」を持って、支援を必要とする子どもに必要な助けをしなさいよ(同法第74条)&lt;/span&gt; &lt;div&gt; というお約束のもと立ち上がったんです。②の「センター的機能」っていうのは、たとえば、発達障害と呼ばれる、文字の読み書きができない、椅子に座ってだまって授業が受けられないなどの子はどの学校にも、どの年齢にもいるんだから、その相談にのったり、それぞれの学校でどうやって発達障害の子どもを応援していくか仕組みを考えたりする、って機能です。 &lt;/div&gt; ただ、この話きいただけでもわかるとおり、&lt;strong&gt;すんごい個別の難題にもちゃんと対応しなければならない「センター的機能」もしなきゃいけないのに、「特別支援学校教諭等免許状」の免許無い先生が約３割もいるって、だめじゃね？&lt;/strong&gt;って、なりますよね？ &lt;div&gt; ただ免許持ってればいいってわけではないですが、「色々な配慮が必要な子どもの特徴をよくわかってくれている先生」がいたほうが、子どもも、親御さんも、安心ですよね？ &lt;/div&gt; 今日は、そんな話でした。

【記事は愛知ですが神奈川も他人事ではない公立特別支援校教員の免許問題】

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【雑草の生い茂る場所の管理について】(2023年8月31日　一般質問その②)

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