<p>本日6月12日開催の都市整備常任委員会の一般報告より、「公園における喫煙に関するアンケート調査の結果報告及び今後の運用方針」を巡る議論について報告します。 <br><br>■【一般報告】建設部_R08年6月定例_公園における喫煙に関するアンケート調査の結果報告及び今後の運用方針について<br><a href="https://drive.google.com/file/d/1AE5BWfhYHQBQOasd0J75i_gGOrDXszby/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1AE5BWfhYHQBQOasd0J75i_gGOrDXszby/view?usp=sharing</a><br><br>私のみならず、過去に何人もの議員が取り組んでいる　公共空間での喫煙　に関する議論です。<br>とりわけ、今回の公園という公共施設での喫煙ルールは、地域の快適性や未成年者の健康保護に直結する極めて重要なテーマです。<br>委員会で明らかになったアンケートの内容と、今回の私の質疑結果を含めた今後の対応への展望についてまとめました。<br> </p><h3 id="hcf83e1357e"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/b9ce1f19c7294abb9892041f3212b74f/26061201.jpg" alt="" width="799" height="718"></h3><p><br></p><h3 id="h3d08808b43">■1. アンケートから見えた市民の意識と現場の実態</h3><p>　2025年3月に提出された「公園を全面禁煙にすること」を求める陳情を受け、市は同年12月にアンケート調査（回答872名）を実施しました。その結果、市内の喫煙者・非喫煙者の双方の置かれた最新の現状がある程度示されました。 </p><ul><li><strong>非喫煙者の切実な声</strong>：住宅地近くなどの小規模な公園（街区公園）において、喫煙を「よく見る・たまに見る」という非喫煙者は<strong>約7割</strong>、受動喫煙や困りごとを経験している人は約4割でした。特に、子どもが砂場でポイ捨てされた吸い殻を触ってしまう<strong>誤飲リスク</strong>や、喘息などの持病がある方への健康被害、枯れ葉への引火による火災リスクなど、切実な懸念が寄せられており、従来からの状況が続いていると感じました。 </li><li><strong>喫煙者のマナー意識と課題</strong>：一方で、小規模公園で吸う理由の7割以上が「近くに喫煙所がないから」というものでした。同時に、少なくとも回答者の喫煙者の多くは「周囲に人がいない場所を選ぶ」「吸い殻を持ち帰る」など、高いモラルで行動している実態も確認されています。 </li><li><strong>大規模公園での分煙への高い理解</strong>：市役所前公園やソレイユの丘といった大規模公園（18公園）で実施されている分煙については、喫煙者の93%、非喫煙者の95%が「よい」と回答しており、双方から非常に高い理解を得ています。 </li></ul><p><br></p><h3 id="hda2bb70a89">■2. 横須賀市が示す「今後の基本方針」とスケジュール</h3><p>市はこの結果を踏まえ、すべてを一律に禁止するのではなく、公園の規模に応じたメリハリのある基本方針（ガイドライン）を策定する方針を示しました。 <br>要点としては、<br></p><ul><li><strong>小規模公園（534公園）</strong>：<strong>「原則禁煙」</strong>（ただし、町内の催し物時などは一時的な喫煙場所の設置を例外的に認める） </li><li><strong>大規模公園（18公園）</strong>：適切な受動喫煙防止対策を施した上での「分煙を継続」 </li></ul><p><br>今後は、2026年9月にガイドライン案の一般報告、下半期の周知啓発期間を経て、<strong>2027年4月からの施行</strong>を目指すスケジュールとなっています。 <br></p><h3 id="h7d64f881f5">■3. 加藤ゆうすけの質疑：実効性の担保と「未成年者保護」の徹底</h3><p>私からは、<strong>「喫煙をする自由」と「健康を害されない住民福祉」のバランスを現代的にどう取るか</strong>という大前提をもとに、主に以下の点を質疑・要望しました。 </p><h4 id="h3ade5af76a"><br>① ガイドラインの限界と「例外」時のリスク管理</h4><p>今回のガイドラインは、あくまで「利用ルール」であり、法的な拘束力や罰則を伴うものではありません（市側からも「法的な規制力はない」と答弁を得ました）。スタートラインとして、まずは住民自治やマナー啓発から始めるやりかた自体は妥当であると考えています。 <br><br>しかし、懸念すべきは小規模公園における「町内の催し物（お祭りや盆踊りなど）の際の一時的な喫煙所設置」という<strong>例外規定</strong>です。<br>お祭りなどの催し物には、<strong>当然ながら多くの未成年者（子どもたち）が集まります</strong>。合法的な嗜好品として「大人が吸う自由」に一定の配慮はしつつも、子どもたちが望まない受動喫煙に晒されるような事態は絶対に防がなければなりません。 <br><br>そのため、私からは質疑の中で市に対して、例外的に設置する喫煙所であっても、</p><ul><li><strong>現地にガイドラインを明記したパネルを必ず設置すること</strong> </li><li><strong>子どもたちの動線（歩く場所）から極力離れた場所に設置すること</strong></li></ul><p>など、政策的な誘導と厳格な運用を強く求め、建設部長からも「（催し物時の主催者にも）しっかり配慮を求めていく」との前向きな答弁を引き出しました。 <br><br></p><h3 id="h22fd52dce6">■4. 委員会での他委員の議論（完全分煙の工夫と周知）</h3><p>　他の委員からも、実効性を高めるための具体的な提案や指摘がありました。<br>　働く方々の休憩の場としての公園の重要性や、車椅子利用の方への配慮に触れつつ、市役所前公園などの既存喫煙所について「完全分煙」の工夫を求めました。建築物としての規制をクリアしつつ、煙が拡散しない構造（内側に返しをつける、植栽を活用するなど）への改良を求めていました。 <br><br></p><h3 id="h55a322c8fa">■5. 加藤ゆうすけとしては：モラルから「確かな法的規制手段」へのアップグレードを期待して</h3><p>　喫煙をめぐる社会の価値観はこの数年で劇的に変化しています。他都市の例を見ても、横浜市のように条例で全面禁煙に踏み切っている自治体もあれば、ガイドラインによる運用にとどめる自治体もあり、対応は様々です。 <br><br>　今回の横須賀市のアプローチは、喫煙者の高いマナー意識を信頼し、まずは「ガイドライン（お願いベース）」という緩やかな形からスタートするものです。これは住民自治を尊重する意味でも、ステップとしては間違っていないと、わたしは考えます。<br> <br>　しかし、私は、最優先事項は、「自ら受動喫煙を避ける選択が難しい未成年者を、健康被害から確実に守る」点にあります。大人のモラルやマナーに期待するだけでは、どうしても網羅しきれない限界や、地域でのトラブルが残る可能性があります。 <br><br>　だからこそ私は、今回のガイドライン施行を第一歩としつつも、今後のマナーの状況やガイドラインの実効性を厳格に検証した上で、<strong>将来的には上乗せ条例（条例で法律より厳しい制限をかけること）などのより実効性の高い、強い法的規制手段へとアップグレードしていくこと</strong>を視野に入れるべきだと考えています。<br> <br>　まずはガイドラインの来年4月の円滑な施行に向けて具体的な施策を注視するとともに、誰もが安心・快適に過ごせる公園環境の整備に、引き続き全力を尽くしてまいります。 </p>

公園における喫煙(2026年6月12日　都市整備常任委員会)

<p>横須賀市議会は、若者政策条例は、作らないことに決定しました。<br>残念でなりません。<br><br>先日、速報的にSNSでお知らせし、その翌日には神奈川新聞紙面に、<br>そして5月22日にはタウンニュースに記事が掲載されましたが、改めての報告ブログです。<br><br>■参考　：タウンニュース：2026.05.22<br>横須賀市議会 若者政策｢条例化｣持ち越し 議論の成熟を待って<br><a href="https://www.townnews.co.jp/0501/2026/05/22/837687.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.townnews.co.jp/0501/2026/05/22/837687.html</a><br><br>■採決の結果<br>条例制定に賛成（2人）：加藤ゆうすけ（一市民）、長谷川昇委員（研政会）<br>条例制定に反対（4人）：大貫次郎副委員長（自民）、泉谷翔委員（自民）、川本伸委員（公明）、井坂直委員（共産）<br>※本石篤志委員長は採決に加わりません。<br></p><h1 id="h5420a6c226">■どのような議論がなされたのか</h1><p>まず、会議の前半では、各会派から最終的な意向が示されました。<br>※<strong style="background-color:#ffffff">会議録が公開されず、中継が入らない会議のため、加藤ゆうすけの要約です。</strong><br><br><strong>●【政策提言を主張した委員の意見】</strong></p><ul><li><strong>泉谷翔委員（自民党）：</strong> 条例化を否定はしないが、若者の会議体の設置、また審議会等への意見の委員への若者の参画促進について条例で縛り付けることで、それが目的化し形骸化する懸念がある。まずは柔軟に対応できる政策提言とし、検証を経てから条例化を考えるべき。</li></ul><p><br></p><ul><li><strong>川本伸委員（公明党）：</strong> 時代とともに流動的な若者の課題に対し、いかなる変化にも柔軟に対応するためには、現時点では条例よりも政策提言がふさわしいと主張。情報発信など、どんどん新しいものが出てくるような、技術革新が激しい分野であるとか、またあるいは若者のニーズが時代とともに流動的な課題などについては、今の時点では条例のようにガチッとルールを固めるということよりも、いかなる時代の変化にも対応できるように柔軟に幅を持たせて執行部に提案することが現時点では効果的だと考えているから。</li></ul><p><br><strong>○【政策条例を主張した委員】</strong></p><ul><li><strong>加藤ゆうすけ（一市民）：</strong> 執行部（市側）が「若者会議を附属機関として設置する必要はない」と回答している以上、法的拘束力のない提言を出しても意味がない。若者の実質的な影響力を担保するには政策条例しかない。</li></ul><p><br></p><ul><li><strong>長谷川昇委員（研政会）：</strong> 政治が前に進むためには、提言のように「言いっぱなし」で終わるのではなく、条例でしっかりと枠組みを作るべきだと条例化を支持。</li><li><br></li><li><strong style="color:#303030;background-color:#ffffff">井坂直委員（日本共産党）：</strong><span style="color:#303030"> </span>政策立案の手法については、当初から変わらず、政策条例を策定するという方針が望ましい。 先日の意見交換会でも、当事者である若い人たちの声を聞いた中で、提言よりも条例を目に見える形で作っていただきたいという声もあった。議会側は執行権を持たないので、執行部に対して必要性を伝える手段としての役割も条例化にはある。しかし、今現在より良い条例が作ることができるかは、先日の意見交換会の中で、もっと当事者の声を反映する必要性ということも同時に感じている。</li></ul><p><br></p><h1 id="h931ed50a8a"><strong>■ 傍聴者・記者を退席させた非公開の懇談のあとに</strong></h1><p>会議開始時点の意見表明では、自民2人・公明1人が「政策提言」、一市民・研政会・共産各1人が「政策条例」と半々に割れ、議論は平行線をたどりました。<br>これまでの1年以上にわたる加藤ゆうすけブログをご覧いただいたかたにはお伝え申し上げてきました通り、この構図は開始時点から変わりません。<br>そのため、会議開始からちょうど1時間経過した時点で、本石委員長（公明党）から提案があり、議論をまとめるために<strong>傍聴者の方々や報道機関の記者を退席させ、議事録に残らない非公開の「懇談」へと移行</strong>することになりました。<br><br>非公開の懇談は、非公開なので、その内容について書くことはできません。<br>ただ、非公開の懇談が結果として30分も続いてしまったことは、ここに書き留めておきたいと思います。<br>議会の意見交換は、公開であるべきだと、私は思っています。<br><br>そして懇談を解いたのち、委員長が採決をした結果、井坂直委員（共産）が条例制定に反対に回り、<br><br>条例制定に賛成（2人）：加藤ゆうすけ（一市民）、長谷川昇委員（研政会）<br>条例制定に反対（4人）：大貫次郎副委員長（自民）、泉谷翔委員（自民）、川本伸委員（公明）、井坂直委員（共産）<br><br>となりました。<br><br></p><h1 id="h08a238cf59"><strong>■ 井坂委員が賛成しても、委員長採決となるので、結果は同じであると推定された</strong></h1><p>　井坂委員ご自身、3対3で意見が割れている状況で、それでも何らかの決定をしなければならないとなれば、本石委員長の委員長採決によって条例制定の是非を決めることになるのは望ましくない、できれば合議で決めるべきである、とだいぶ悩まれていました。<br><br>　正直、非公開の懇談を解いた直後、採決で、井坂委員が条例制定に賛成に挙手しなかったのを見た際は驚きましたが、悩んでのことだと推察します。<br><br>　さらに、たとえここで3対3となったとしても、議会は何らかの結論を出さねばならず、そうなった際には委員長が決めるルールになっています。（それが「委員長採決」と呼ばれるものです）<br><br>　あくまでも推定でしかありませんが、本石委員長は公明党の議員です。<br>同会派の川本委員が条例制定に反対の中で、違う採決態度をとるわけがありませんので、たとえ井坂委員が条例制定に賛成しても、委員長採決の末に、結果は同じだったと推定されます。<br><br></p><h1 id="h488371c489"><strong>■ 今後について</strong></h1><p>採決という民主主義のルールの下で決まった以上、この協議会は、政策提言をまとめる段階へと進むことになります。 <br><br>若者の権利を法的根拠をもって保障するチャンスを逃し、執行部に「検討します」と逃げ道を与えかねない状況を生んでしまったこと、せっかく意見を寄せてくれた若い方々に申し訳ない限りです。<br><br>条例化は叶いませんでしたが、協議会が続く限り、この政策提言の中に少しでも実効性のある、若者のための具体的な施策を書き込ませるため、取り組んでまいります。</p>

【若者政策条例は、作られないことになった】(2026年5月14日第12回未来を担う若者支援検討協議会）

<p>【※変更がありました！！】<br>先日お伝えした、浦賀駅前の計画に関する意見を市に届ける機会「パブリックコメント手続き」<br><br>＜再掲＞2026年04月20日【浦賀駅前エリアを中心とした 新しいまちづくりの方針に対するパブリックコメント手続き】<br><a href="https://www.katoyusuke.net/blog/26042001" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.katoyusuke.net/blog/26042001</a><br><br><span style="color:#434343">パブリック・コメント手続とは、何か重要な政策を市が決める前に、内容を事前に公表して、市民から意見をもらうことをいいます。</span><br><span style="color:#434343">・「市の重要な政策について」</span><br><span style="color:#434343">・「決定する前に」</span><br><span style="color:#434343">・「意見ができる」</span><br><span style="color:#434343">のがポイントですとお伝えしました。</span><br><br><span style="color:#434343">この、対象となる資料に、4月23日に修正が加わっていました。</span><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/6115df3fc5c2489298acf8d54f66c2e9/image.png" alt="" width="1445" height="414"><br>（修正後の資料はこちらから）<br><a href="https://drive.google.com/file/d/1uTMlYoZRDYJkGXwKPokqQJBmEg_GqUv8/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1uTMlYoZRDYJkGXwKPokqQJBmEg_GqUv8/view?usp=sharing</a><br><br>これに気づいたのは5月7日の都市計画審議会に出席した竹岡議員からの共有のおかげでした。ありがとうございます。<br><br></p><h1 id="ha41c167c86">■何が変わったのか</h1><p><br>具体的には、「川間エリア」が、資料に加わりました。<br>以前は、「浦賀駅前エリア」「みかん山エリア」の２つだけでした。<br><br>また、「パートナー事業者の事業提案をもとに」という表現が削除されました。<br>もっと広く浦賀エリアに関してのアクションプランにする、ということのようです。<br><br>川間といえば、燈明堂に隣接する地域であり、私も燈明堂海岸によく散歩に行きます。<br>地元の人しか行かない、地元の人だけで安らげる、静穏できれいな場所です。<br><br>アクションプランの案をご覧いただいて、川間エリアのことについても、お気づきのことをいただければと思います。<br><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/24a4a91b742b4559bf8f12f620dfcf42/26051201.JPG" alt="" width="703" height="726"><br><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/fe8533675bc04c36a50168103b014a7b/26051202.JPG" alt="" width="843" height="678"><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/78119a3421de41288a1394c285760ee6/26051203.JPG" alt="" width="845" height="647"><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/3a26ea991a394813b6b08a0700e654c3/26051204.JPG" alt="" width="850" height="634"></p>

【浦賀パブコメ・の修正】

<p>「浦賀駅前エリアを中心とした新しいまちづくりの方針（横須賀市都市計画マスタープラン浦賀湾周辺土地利活用アクションプラン）」についてのパブリック・コメント手続が始まりました。<br>＜リンク＞<br><a href="https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1210/cof/469.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1210/cof/469.html</a><br><br>…と言われて「あぁ。」とすぐに内容を理解できる人は、ほとんどいないと思います。<br>私も、今の仕事やっていなかったら、絶対にわかりません。<br></p><h1 id="h689d42dfc8">■そもそもパブリック・コメント手続とは何か</h1><p>パブリック・コメント手続とは、何か重要な政策を市が決める前に、内容を事前に公表して、市民から意見をもらうことをいいます。<br>もう少し正確に言うと色々あるのですが、<br>・「市の重要な政策について」<br>・「決定する前に」<br>・「意見ができる」<br>のがポイントです。<br><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/453516bdc7874782a78e3f5c2c0de88b/26042001.jpg" alt="" width="550" height="493"><br></p><h2 id="hed73c12bad">■今回の「アクションプラン」とは何なのか</h2><p>今回、パブリック・コメント手続の対象となっているのは、<br>「浦賀駅前エリアを中心とした新しいまちづくりの方針（横須賀市都市計画マスタープラン浦賀湾周辺土地利活用アクションプラン）」<br>という計画です。とんでもなく長い名前ですが、あえて細かい部分を捨てておおざっぱに言えば、<br>「浦賀駅前の開発方針」<br>です。これに対して、意見を下さい、というわけです。以下では「アクションプラン」と短く呼びます。<br><br>実は、これより上に、「横須賀市都市計画マスタープラン」という計画がすでにあります。<br>行政のすべての仕事には、根拠となる「法令」があり、法令に基づく「計画」があり、計画に沿って各年度予算を決めて、事業を行います。<br>「横須賀市都市計画マスタープラン」とは、都市計画法という法律によって、作りなさいとされているもので、中長期的な都市の姿を見据えた計画書です。<br>今回の「アクションプラン」は、「横須賀市都市計画マスタープラン」の中の浦賀に関する具体的な方針となります。<br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/d0b9a3baeb284a0089ee27c968c4f0e3/image.png" alt="" width="675" height="713"><br>「横須賀市都市計画マスタープラン」,2025年,p83<br></p><h1 id="h6a59b81df9">■2026年3月30日に出てきた「浦賀駅前周辺地区活性化事業三者連携協定」とは何が違うのさ</h1><p><br>これが皆さん一番もやっとするとおもいます。<br>私なりに整理すると、以下のようになります：<br><br><strong>●三者連携協定（2026年3月公表）＝「誰が何をやるか」の約束</strong><br> 横須賀市、住友重機械工業、そして選定されたパートナー事業者（代表企業Index株式会社）の3者が、「一緒に浦賀を盛り上げよう！」と手を結んだ、<strong>チーム結成の合意書</strong>。<br><br>●<strong>アクションプラン（今回のやつ）＝ 「何を、どう作るか」というルール（行政計画）</strong><br> パートナー事業者の提案をもとに、市として<strong>公式なまちづくりの方針</strong>を作ったものです 。<br>このプランが確定することで、現在は「たてものを建てられない場所」を「店や住宅が建てられる場所」に変更するなどの、具体的な規制緩和が進められるようになります 。<br><br>今回のパブリックコメント手続きは、あくまでも市がつくった「アクションプラン」に対するものです。<br><br>参考：【協定書】260330浦賀駅前周辺地区の活性化事業の実現に向けた三者連携協定<br><a href="https://drive.google.com/file/d/1gI91ZfvhJS2VQ92rBoTwOGlMTDnivNk-/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1gI91ZfvhJS2VQ92rBoTwOGlMTDnivNk-/view?usp=sharing</a><br><br>【資料】260330浦賀駅前周辺地区活性化事業三者連携協定の締結について<br><a href="https://drive.google.com/file/d/1kHXpZTy0JNcmUGbBfi4dA7iAr8G44jTa/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1kHXpZTy0JNcmUGbBfi4dA7iAr8G44jTa/view?usp=sharing</a><br><br>【結合版】2503_横須賀市都市計画マスタープラン（2025年3月策定<br><a href="https://drive.google.com/file/d/1Uj3xIFa83UWTjsU-sdGSt5e5qmZuCcw6/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1Uj3xIFa83UWTjsU-sdGSt5e5qmZuCcw6/view?usp=sharing</a><br><br>■提出期間<br>4月13日 から6月8日までです。<br><br>■提出方法<br>（１）書式は特に定められていません。<br>（２）ただし、住所及び氏名を明記してください。<br>（３）市外在住者も出せます。その場合、以下を書く必要があります。<br>・（市内在勤の場合）勤務先名・所在地<br>・（市内在学の場合）学校名・所在地<br>・（本市に納税義務のある場合）納税義務があることを証する事項<br>・（本パブリック・コメント案件に利害関係を有する場合）利害関係があることを証する事項<br><br>（４）提出先<br>●経営企画部企画調整課プロジェクト担当<br>①メール：re-c@city.yokosuka.kanagawa.jp<br>②直接持ち込み<br>・経営企画部企画調整課（横須賀市役所１号館５階）<br>・市政情報コーナー（横須賀市役所本館２号館１階34 番窓口）<br>・各行政センター<br>③ 郵送<br>〒238-8550 横須賀市小川町11 番地　横須賀市役所 経営企画部企画調整課<br><br>御意見お待ちしております！</p>

【浦賀駅前エリアを中心とした 新しいまちづくりの方針に対するパブリックコメント手続き】

<p>　3月定例議会が終わりました。<br></p><h1 id="ha3c984f505">■予算の組み替え動議(2026年3月23日　予算決算常任委員会全体会）</h1><p>	質疑を経て、このまま予算案を認められないと判断し、会派5人で「組み替え動議」を提出しました。<br><br>　予算案の修正を求める内容ですが、「修正動議」とは異なり、1円単位の歳入・歳出の修正を細かく指定するものではなく、組み替えるべき部分を指摘する内容です。<br><br>&nbsp;<br>【内容】<br>（１）「生成AIを活用したデジタル福祉相談業務委託料（約935万円）」の全額削除<br>実証実験において、AIが嘘の福祉制度を案内する「ハルシネーション」や、相談者を質問攻めにするなどの重大な課題が判明しました。しかし、分科会質疑では「4月、5月には受託事業者募集を開始し、夏頃には開始できるスケジュールで進める」との答弁。命に関わる福祉相談に、検証途上のサービスを前のめりに導入するのは危険であり、立ち止まって検証すべきです。<br><br>&nbsp;<br>（２）「私立学校等支援補助金（約1.2億円）」の全額削除<br>ふるさと納税を使った市内私立学校などへの補助金です。ふるさと納税制度は、自治体としてはもはや途中で離脱できない仕組みと化していますが、これを教育費用の財源にしていけば、自治体間競争はさらに加速しかねず、慎重であるべきです。 <br><br>&nbsp;<br>（３）「横須賀美術館開館20周年大規模企画展」の予算組み替え<br>市は採算性を理由に、本来無料である小中学生や障害者の観覧料を有料化しようとしています。無料のままでも全体で黒字が見込める中で、20周年の節目の展示で、なぜわざわざ福祉的配慮を切り捨てるのか。市民の美術に対する理解と親しみを深める美術館の理念はどこへいったのでしょうか。<br><br>&nbsp;<br>（４）横須賀新港の第2ふ頭の突然の計画変更に対する一部差し止め<br>突如計画変更され、2月まで一言も聞いたこともなかった新たな「湾内埋立」が追加された分割整備案が出てきました。しかし、総費用の見込みや経済効果が示されず、総括質疑でも不明でした。事業成否の判断材料がない中で、新たに検討される設計業務と、その結果次第で内容も変わりうる環境影響調査を並行して予算化するのは順序がおかしいのでは？と一部差し止めを求めました。<br><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e4ba2717d9dd4ff3927c3167837aab3e/image.png" alt="" width="716" height="987"><br>&nbsp;<br><strong>■動議に対する質疑</strong><br>	本動議に対し、他の議員からご質問・ご意見をいただきました。<br><br>・「AI相談は1255件の相談を引き出した実績があり、完璧でなくとも続けるべきでは？」<br>・「美術館20周年企画展の小中学生・障害者有料化も大規模事業を誘致するための採算性確保として致し方ない」<br>・「行政が労力をかけて作った予算に対し、対案もなく削除を求めるのは議会人として不適切」<br>などの内容でした。 <br><br>　私は、相談者の思いに報いる気持ちは同じとしつつも、法的責任や誤情報の案内などシステムの安全性が担保されていない現状で生成AI傾聴相談サービスの見切り発車はすべきではないと答弁しました。<br><br>　また、「対案がない」とのご意見に対しては、港湾計画のように「まず総費用を示した上で環境影響調査を行うべき」という明確な対案を示しており、安全や福祉的配慮を最優先にすべきだとお伝えしました。<br><br><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/dcfc8f9ac0dc435ca86719dc29158a52/%E5%A4%A7%E9%87%8E%E8%AD%B0%E5%93%A1%E3%81%A8%E5%8A%A0%E8%97%A4.JPG" alt="" width="1920" height="1280"><strong>&nbsp;</strong><br><br>　なお、「組み替え動議」が出たのは12年ぶり、私が議員になる前以来のことのようです。<br>　前回、一柳議員・山城議員・そして上地克明議員が提出者でした。その際の動議に対し質疑は無かったので、組み替え動議を巡って議員間が議論したのは本当に久しぶりだったようです。<br>　私も、本会議場で、議員間の質疑を行ったのは初めてです。<br><br></p><h1 id="h0f6bc6451d"><strong>■採決の結果、あえなく動議否決、予算案可決</strong></h1><p>	活発に議員間の議論を交わしましたが、採決の結果、私たちの組み替え動議は否決され、その後続く3月25日に行った本会議にて、2026年度一般会計予算案は原案通り賛成多数で可決しました。<br><br></p><h1 id="h4d74483fcd"><strong>■3月定例議会を終えて</strong></h1><p>　動議は否決され、予算案は成立してしまいましたが、「議会でちゃんと議論する」という当たり前のことを充実させられたとは思う定例議会でした。<br>　予算決算常任委員会全体会での予算組み替え動議は中川議員も提出しており（否決）、公明党が質疑を行い、その後研政会が反対討論を行いました。<br>　続く本会議での討論では、一市民、日本共産党および中川議員が反対討論を、公明党が賛成討論を行いました。<br><br>また、2026年度一般会計予算案への反対票は、一市民（5人）の他、日本共産党（3名）・中川議員・藤野議員が投じたため、合計10票でした。上地市政下では初めてのことでもあります。<br><br>今後も、皆様の税金が正しく使われるよう厳しくチェックと提案を続けてまいります。<br></p>

【予算案に反対し、予算組み替え動議を出しましたが】(2026年3月23日予算決算常任委員会全体会・25日　本会議)

<p>3月6日　民生分科会は地域支援部の新年度予算審査でした。<br></p><h1 id="h810661b22b">■6年半続く「スクールコミュニティとは何なのか論」</h1><p><br>かれこれ私が6年半議論しているテーマに、「本市は、スクールコミュニティを、どのようなものと位置付けているのか」というものがあります。<br><br>■参考　2018年12月06日【スクールコミュニティ整備にあたっては、こども若者の意見もきいてくれそう　11月30日一般質問　加藤ゆうすけの部分】<br><a href="https://www.katoyusuke.net/blog/1812060002" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.katoyusuke.net/blog/1812060002</a><br><br>当初「私自身も、何をもってスクールコミュニティの完成というのはわからない」などと上地市長自身が答弁していた状況でしたが、<br>今は、地域と学校が連携した活動を行う小学校区を「スクールコミュニティ支援学校区」として、市が継続的なスクールコミュニティ活動を支援することにより、多様な世代間交流を深め、地域コミュニティの向上を図る事業とされ、実施されています。<br>今回の新年度予算、そして向こう4年間の計画においては、毎年3校増やして、2029年度23小学校区とすることが示されました。<br><br>地域それぞれに工夫を凝らした活動が根付いている様子は、とてもうれしく思います。<br>私が議員になった理由には若者政策の推進があり、こども→若者→大人への移行期を地域が支える機能の回復は重要なことだと考えているので、その点でもうれしく思います。<br><br>■参考　横須賀市　スクールコミュニティ<br><a href="https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/kurashi/shimin/school_community/index.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/kurashi/shimin/school_community/index.html</a><br><br>ただ、それでもなお「スクールコミュニティとは何なのか」を問い続けているのには、理由があります。<br>昨今、なにか行政課題があれば、すぐに、「町内会・自治会のご協力を得て・・・」となります。<br>そうやって、町内会・自治会には、本当に色々なものが持ち込まれています。<br><br>他方、高齢化や、役員のなりて不足や、新規会員の減少など、町内会・自治会自体の課題も同時に押し寄せてきています。<br><br>ですから、町内会・自治会にお願いする役割として、本当に必要なものを残して、そうでないものは、やめなければならないとずっと私たちも言っていて、だからこその「スクールコミュニティとは何なのか」論なのです。<br><br>要するに、似たような組織体制、似たような役職が、市役所を通じて町内会・自治会に持ち込まれているのならば、それらは見直そうということです。<br><br>学校を核とした地域コミュニティにしていくという市側の意思は明確なわけです。<br>スクールコミュニティを23小学校区まで増やすと言っているわけですから。<br><br>だったら、「わが市は、すべての機能を、小学校区単位のスクールコミュニティを基礎として作っていきます！」でいいと思うのです。<br><br>そして、地域運営協議会、青少年育成推進委員、学区体育振興会、スポーツ推進委員などなど、おおよそ町内会・自治会に深くかかわった人ならば「ちょっとそろそろ見なおしたら？」と思う部分があるものについては、これからも見直しを求めていく必要があると、考えています。<br><br>ーーーー<br><br>その他のテーマで、私が質疑したものを紹介します。</p><h2 id="h22f3f8ba7b">1. 町内会・自治会のデジタル化推進</h2><p>町内会・自治会の負担軽減と若年層の加入促進を目的に、<strong>「デジタル化推進補助金」</strong>（1団体最大10万円）が新設されました。<br>町内会・自治会のデジタル化に必要な機器の購入や通信境の整備、ホームページの構築、オンライン会議等に要する経費が助成されます。<br><br>市のアンケートによると、現在29%の町内会がデジタルツールを全く導入していません 。<br>ただ、導入していることになっている71%の町内会も、「メールができます」というレベルのところから「町内会役員の連絡は全てLINEで行っています」というものなどバラバラなようです。<br><br>当然、補助金導入初期には「パソコンが壊れた」「使い方がわからない」といった初歩的な相談も増えることが予想され、これを問うたところ、地域コミュニティ支援課に<strong>デジタル化推進専用の派遣職員</strong>を配置し、明確な窓口を設けるとの答弁がありました 。<br><br>また、各行政センターでの相談実績をデータベース化し、次年度以降の適切な人員配置や予算規模の判断材料にすることも、私から求めました 。<br><br>ーーーー</p><h2 id="hc8bb3bd48f">２. 犯罪被害者支援と情報の伝え方</h2><p>地域支援部は、犯罪被害者支援業務も担当しています。<br>そのため、性暴力被害などを含む犯罪被害者への支援において、緊急避妊薬の入手が可能な薬局情報の提供について、他の議員から話題がでました。<br><br>緊急避妊薬は、数々の方の努力があって、ようやく薬局で購入が可能になりました。<br>（2020 年12月の国の第５次男女共同参画基本計画において、「処方箋なしに緊急避妊薬を利用できるよう検討する」ことが若い方々の求めによって盛り込まれ、その後勢いが加速して今日に至ります）<br><br>購入にあたって、パートナーや保護者の同意は不要で、年齢制限もありません。<br>（ただし、購入時に薬剤師の面前で服用する必要があり、服用する女性本人のみ購入できる（＝男性は購入できない）。）<br><br>私からは、情報の出し方によって「緊急避妊薬＝性暴力被害者のためのもの」という偏見（スティグマ）が生まれてしまいかねないことを指摘し、人権的視点に配慮した広報を要望しました。<br><br>本市のジェンダー平等はなかなか進みませんが、本市の市長室人権・ダイバーシティ推進課の頑張りは決して他市役所に劣るものではなく、むしろ非常に熱心です。このため、緊急避妊薬の入手先情報の提供・広報にあたっては、必ず人権・ダイバーシティ推進課と連携して協議することを求め、これに前向きな回答を得ました 。<br><br>■参考　第一三共のwebサイト　横須賀市の緊急避妊薬を扱う薬局一覧　より2026/3/11転載。<br>最新の情報は必ず当該サイトからご確認ください。<br><a href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/list/14/14201?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/list/14/14201?code=2YA</a><br></p><h3 id="h4933aa1298"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/9011?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">長島薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜4-5-8</li><li>TEL: 0468350636</li></ul><h3 id="h69d6a2db73"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/8778?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">セイムス久里浜薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜１－３－１７</li><li>TEL: 0468331138</li></ul><h3 id="h24195ef7ac"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/456?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">タカヤマ薬局京急久里浜西口店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜１－５－９あずさわビル１Ｆ</li><li>TEL: 0468371102</li></ul><h3 id="h021788b0a3"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/1920?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ久里浜薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜２ー１８ー１５</li><li>TEL: 0468342289</li></ul><h3 id="h57b8d3fe04"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/4371?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ久里浜駅前はろーど薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜４ー７ー１５新八ビル１Ｆ</li><li>TEL: 0468303290</li></ul><h3 id="h30e226b979"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/7142?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">イオン薬局久里浜店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜５－１３－１</li><li>TEL: 0468385240</li></ul><h3 id="hecace07ce0"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/1862?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ久里浜海岸薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市久里浜７ー１ー１４</li><li>TEL: 0468383470</li></ul><h3 id="h5b390af2d4"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/404?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">珊瑚薬局佐原店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市佐原３－３－６</li><li>TEL: 0468385708</li></ul><h3 id="h858b98301e"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/8563?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">さくら薬局湘南山手店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市吉井2-3-7</li><li>TEL: 0468465305</li></ul><h3 id="hee4dc2bdb4"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/4004?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ湘南山手薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市吉井２ー５ー１相鉄ローゼン１階</li><li>TEL: 0468385795</li></ul><h3 id="h4586f9247d"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/940?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">あい薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市坂本町２ー３１</li><li>TEL: 0468271241</li></ul><h3 id="h99b236d71b"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/173?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">有限会社ヒロ薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市坂本町３ー４２</li><li>TEL: 0468221492</li></ul><h3 id="hd23e6a1b0c"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/8716?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">珊瑚薬局新緑店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市大津町1-16-7</li><li>TEL: 0468305488</li></ul><h3 id="h2d87a9a138"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/1262?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">珊瑚薬局大津店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市大津町１－２０－２</li><li>TEL: 0468372202</li></ul><h3 id="hba34231bbb"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/8674?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">さくら薬局横須賀大矢部店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市大矢部2-2-18</li><li>TEL: 0468384502</li></ul><h3 id="h10ac594dc9"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/1932?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ岩戸薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市岩戸１－１０－１１</li><li>TEL: 0468392342</li></ul><h3 id="hcc65b70bb6"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/8666?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">さくら薬局横須賀平作店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市平作2-14-1</li><li>TEL: 0468538607</li></ul><h3 id="hc0b4a5c765"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/182?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">はまゆう薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市平作１－１２－７１０７ビル１Ｆ</li><li>TEL: 0468503113</li></ul><h3 id="h27193afb10"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/7187?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">イオン薬局イオンスタイル横須賀</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市本町２－１－１２</li><li>TEL: 0468261270</li></ul><h3 id="h8e88ca79ae"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/4829?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ユニスマイル薬局北久里浜店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市根岸町</li><li>TEL: 0468374740</li></ul><h3 id="h24123facfc"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/196?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">こぐま薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市根岸町４－３－６</li><li>TEL: 0468377897</li></ul><h3 id="h3415dc0802"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/301?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">有限会社石黒薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市汐入町２−３７</li><li>TEL: 0468220807</li></ul><h3 id="hb39de5709d"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/3460?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ汐入薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市汐入町２ー７ー１</li><li>TEL: 0468288975</li></ul><h3 id="h51801fc2c8"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/6230?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">シーガル調剤薬局横須賀池上店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市池上７－１３－１</li><li>TEL: 0468513855</li></ul><h3 id="h455e37511a"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/2555?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">アイン薬局米が浜２号店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市米が浜通１丁目１７－１０</li><li>TEL: 0468745200</li></ul><h3 id="hc83e4fea29"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/5275?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">さくら薬局横須賀米が浜店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市米が浜通１－１７－４</li><li>TEL: 0468748573</li></ul><h3 id="h34273c277d"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/2796?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">アイン薬局米が浜店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市米が浜通１－８－７</li><li>TEL: 0468284630</li></ul><h3 id="ha992ee9a64"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/349?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">コトブキ調剤薬局横須賀店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市船越町１丁目１２</li><li>TEL: 0468601681</li></ul><h3 id="hc9195bff24"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/4187?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ハックドラッグ横須賀中央薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市若松町２ー４田丸屋ビル内</li><li>TEL: 0468278912</li></ul><h3 id="h94d436d573"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/232?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">アヒル薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市衣笠栄町１－２２</li><li>TEL: 0468503201</li></ul><h3 id="h47dd3d5061"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/6231?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">ツバサ薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市追浜本町１－１－３５</li><li>TEL: 0468652026</li></ul><h3 id="h88b1a98214"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/7686?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">サカイヤ薬局追浜駅前店</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市追浜町3-8</li><li>TEL: 0468667440</li></ul><h3 id="h2f152f5c43"><a style="color:inherit" href="https://map2.daiichisankyo-hc.co.jp/info/6229?code=2YA" target="_blank" rel="noopener noreferrer">有限会社小磯薬局</a></h3><ul><li>神奈川県横須賀市鴨居２－７８－１１</li><li>TEL: 0468436881</li></ul><p><br></p>

【スクールコミュニティとは何なのか論】(2026年3月6日　民生分科会　地域支援部）

<p>&lt;div&gt;&lt;a href="https://files.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/bf75379ef4254d40bb3147c88aac7a84/2021-11-【投影】211128総会.pdf" target="_blank" rel="noreferrer"&gt;【総会資料】2021年11月28日後援会総会資料&lt;/a&gt;&lt;a href="https://files.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/bf75379ef4254d40bb3147c88aac7a84/2021-11-【投影】211128総会.pdf" download="" target="_blank" rel="noreferrer"&gt;ダウンロード&lt;/a&gt;&lt;/div&gt;<br>&lt;!-- /wp:file --&gt;</p>

2021年後援会総会資料置き場

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